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发布时间:2020-10-19

附件1

区文化旅游委安全生产专项整治三年行动挂图作战任务(问题)清单

专题/专项

主要任务

具体工作

工作要求及计划时间进度

工作措施

责任科室

月度工作情况

备 注

一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

 

(一)开展“学、看、讲、谈”活动

1. 组织集中观看学习专题片。

1)2020年12月前组织本部门及本行业领域相关企(事)业单位集中观看习近平总书记关于安全生产重要论述

机关集中组织

综合科、安全法制审计科

 

 

2.组织集中学习教育活动

(2)2020年底前,党组理论学习中心组安排专题学习,并结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施。

党委中心组学习

综合科

 

 

(3)2022年底前,组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员积极参加上级组织的轮训,次数不限,推进学习教育全覆盖。

集中培训

安全法制审计科

 

 

3.组织宣讲活动

(4)组织宣讲活动,领导干部带头讲、邀请专家学者深入讲、组织一线工作者互动讲。2020年底前完成,每年不少于1次。

组织宣讲

综合科

 

 

4.组织大讨论活动

(5)2020年底前,纳入各支部学习内容,组织学习讨论。组织开展大讨论活动,谈认识、谈感受、谈如何贯彻落实,让安全发展理念入脑入心。

支部组织学习

机关党委负责人

 

 

(二)广泛开展社会宣传活动

5.加强新闻宣传报道

(6)2020年底前在本单位公众信息网站、两微一端等平台开设专栏,推出重点报道、学习文章、访谈评论等。

开通专栏,定期更新

宣传推广科

 

 

(7)向社会发布安全生产专项整治三年行动计划安排部署及贯彻落实情况。2020年底完成三年行动部署,2022年底前全面贯彻落实。

及时通过新闻媒体对外发布信息

宣传推广科

 

 

6.开展安全宣传“五进”活动

(8)2022年12月前组织宣讲活动,开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭五进活动。

主要开展“进企业”宣讲活动,持续推进

安全法制审计科、宣传推广科

 

 

(9)2022年12月前将习近平总书记重要论述作为重要内容,加大对从业人员的宣传教育培训力度。

督导各市场主体加强培训并持续推进

产业发展科

 

 

(10)通过广播电视、农村应急广播(村村通)进行宣传习近平总书记重要论述

持续推进

广播传媒科

 

 

7. 开展安全警示教育

(11)曝光安全生产典型问题,强化警示约谈和警示教育。

持续推进

安全法制审计科

 

 

(三)健全落实安全生产责任制

8. 落实党政领导干部责任

(12)认真落实《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。

召开委党组(扩大)会、主任办公会学习传达文件精神,研究部署工作,并持续推进

综合科、安全法制审计科

 

 

9.消除监管盲区

(13)2020年12月前,细化职责分工,明确业务领域的监管科室,将安全生产职责分解落实到相关领导及责任人员,依法依规履行安全监管责任。

按照“三定”方案和“一岗双责”职责分工抓好落实,并持续推进

委领导、相关科室负责人

 

 

(14)每年在节假日、重大活动、汛期等重要时段,开展消防安全、交通安全、食品安全、建筑安全、特种设备,以及防汛抗旱、地质灾害、森林防火、气象灾害、内部安全等安全生产和防灾减灾风险隐患督查检查,对重大隐患挂牌督办。

定期和不定期组织联合检查、明查暗访等

相关科室

 

 

 

 

(15)将安全生产工作纳入年度考核中,每年制定考核方案,推动责任落实。

以考促建,持续推进

综合科、安全法制审计科

 

 

一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

(四)有效防范安全风险

10.坚持源头治理

(16)配合区应急局推动《安全生产及自然灾害防治“十四五”规划》编制。

提供相关资料,抓好《规划》落实。

安全法制审计科

 

 

11. 强化安全隐患排查和安全预防控制体系

(17)持续推进文化旅游体育市场主体、公共文体服务场所安全风险的辨识、管控和隐患排查治理制度的建立和落实。

按“一岗双责”分工督导工作落实。

相关科室

 

 

12.依靠信息化提升监管能力

(18)持续推动“网吧监控平台”“旅游运行监测和应急指挥平台”的运行,保障网吧、3A级以上的旅游景区的视频接入,提升全区文化旅游行业的安全生产的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

依靠信息化技术,整合文化旅游安全信息资源,提升监管效能

相关科室

 

 

(五)进一步夯实安全监管基层基础

13. 提升监管干部能力素质。

(19)2022年12月前加强安全监管干部队伍建设,具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。

科学选拔人才,搞好在职教育培训

综合科、安全法制审计科

 

 

(20)贯彻落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则,全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,分级分类精准执法。

督导执法队伍加强自查自纠、自我监管,加强执法队伍培训和监管

安全法制审计科、执法支队

 

 

二、落实企业安全生产主体责任

(六)健全完善企业安全生产责任体系

14. 落实企业主体责任

(21)持续督导文化旅游体育市场主体以落实企业主要负责人责任为重点构建企业安全生产责任体系,强化督促法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任。

按照“一岗双责”分工,督导市场主体自查自纠,督导各市场主体履行安全生产的主体责任

相关科室

 

 

(22)明确各市场主体领导班子成员、安全负责人、主要技术负责人、一线岗位员工安全生产职责和“一岗双责”制度,明确所有岗位的责任人员、责任范围和考核标准等。

相关科室

 

 

(七)夯实企业安全标准化基础

15.分类分级推进企业安全生产标准化

(23)2022年12月前,非高危行业大中型企业标准化达标,小型企业标准化重点专业达标其他小微企业(个体工商户)重点岗位达标

按照“一岗双责”分工,督导市场主体自查自纠,督导各市场主体履行安全生产的主体责任

相关科室

 

 

(八)健全完善企业安全生产保障体系

16. 强化各项保障工作

(24)强化组织保障、投入保障、能力保障、技术保障。

相关科室

 

 

二、落实企业安全生产主体责任

(九)建立企业风险隐患控制体系

17. 建立市场主体安全风险研判制度、隐患排查制度

(25)定期检查各市场主体安全风险评估和隐患排查制度、“日周月”排查制度的落实情况。督促企业建立风险一图一表一库

按照“一岗双责”分工,督导市场主体自查自纠,督导各市场主体履行安全生产的主体责任

相关科室

 

 

18.严格落实治理措施

(26)对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任对停产整改逾期未完成的不得复产严格重大隐患挂牌督办制度

持续推进,抓好落实

相关科室

 

 

(十)健全企业安全社会治理体系

19. 建立完善企业安全承诺、诚信等制度

(27)建立完善各市场主体安全承诺制度、完善落实安全生产诚信制度。

按照“一岗双责”分工,督导市场主体自查自纠,督导各市场主体履行安全生产的主体责任

相关科室

 

 

三、消防安全整治专项

(十一)深入推进高层建筑消防安全综合整治

20. 推进高层建筑消防安全综合整治

(28)2022年12月前,落实《重庆市潼南区人民政府办公室关于印发潼南区高层建筑消防安全提升计划(2020-2022年)的通知》(潼南府办发〔2020〕38号)全面实施高层建筑消防安全突出问题专项整治。

按照“一岗双责”分工,配合消防部门抓好落实

 

安全法制审计科,执法支队

 

 

(十二)集中开展重点场所消防安全治理

21. 大型商业综合体消防管理水平提升

(29)2020年12月前,配合区消防救援支队,组织大型商业综合体开展消防安全达标创建活动,并分级召开现场会。

按照“一岗双责”分工,配合消防部门抓好落实

 

安全法制审计科,执法支队

 

 

(30)2021年12月前,配合区消防救援支队,持续大型商业综合体建立内部网格化消防管理制度。2021年,大型商业综合体消防安全管理达标率实现50%。

按照“一岗双责”分工,配合消防部门抓好落实

 

安全法制审计科,执法支队

 

 

(31)配合区消防救援支队推动大型商业综合体建立消防安全检查评估制度,及时整改消除检查评估发现的问题。

按照“一岗双责”分工,配合消防部门抓好落实

 

安全法制审计科,执法支队

 

 

(32)2022年12月前,配合区消防救援支队,推动大型商业综合体建立全员消防培训制度。

按照“一岗双责”分工,配合消防部门抓好落实

 

安全法制审计科,执法支队

 

 

(十三)加强重点行业消防安全管理

22. 集中整治行业消防安全问题

(33)按照“三个必须”要求,将消防安全纳入行业法规政策、规划计划、应急预案和日常管理、检查督办、考核评比等内容,持续组织开展针对性消防专项治理。

按照“一岗双责”分工,配合消防部门抓好落实

 

相关科室

 

 

(34)组织对文化娱乐场所、星级饭店、A级景区、博物馆、文物建筑等行业单位集中开展安全生产。对一时难以整改的隐患,列出整改计划,力争2022年12月基本整改完毕。

按照“一岗双责”分工,配合消防部门抓好落实

 

安全法制审计科、宣传推广科、文化遗产科、执法支队、区文馆所

 

 

(十四)实施消防安全素质提升工程

23. 提升消防宣传社会化水平

(35)把消防宣传教育纳入文化下乡、走基层活动,推动消防影视剧、公益广告和文艺节目创作,支持鼓励文化艺术界人士参与创作消防文化作品。

开展文化下乡、走基层活动,发动艺术家创作文化作品

公共服务科

 

 

四、道路运输专项

(十五)进一步健全道路运输安全责任体系

24. 推进信用体系建设

(36)建立健全事中事后监管机制,依法加强客货运输经营行为信用评价,实施分级分类管理,对发生重大责任安全事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。强化联合惩戒和失信制约,让失信者“一处失信、处处受限”。

对客运经营中失信行为纳入文化旅游行业信用管理,限制从事旅游包车业务

产业发展科

 

 

(十六)进一步加强重点车辆运输安全治理

25. 强化旅游客运安全监管

(37)全面加强旅游客运安全管理,严格旅游客运安全全过程、全链条监管,切实提升旅游客运安全水平。

①要求旅行社选用正规的汽车公司和具备资质的驾驶人,签订规范的租车协议;指导旅行社加强导游、领队的安全教育,在行程中,提醒司机安全驾驶,提醒游客安全乘车

②开展联合执法检查,排查整治安全隐患,依法查处旅游包车中的违法违规行为

安全法制审计科、执法支队

 

 

(38)加大对旅行社包车行为的监督力度,严禁租用不具备资质的客车。

 

 

(39)督促旅行社将租车合同、租车企业证照、租车趟次合同、所租车辆行驶证、线路包车牌、驾驶员信息等六项内容纳入团队档案管理,并依托旅游团队信息系统对六项内容进行报备。

 

 

  • 交通运输(民航、铁路、水上、

城市轨道交通)和渔业船舶专项

(十七)开展重点领域专业化治理

26.开展水上涉客运输安全治理

(40)强化水上运输安全监管,严禁旅游、渡运等水上涉客运输企业及船舶超经营范围经营。

严格配合相关部门落实,严查其超范围经营行为

相关科室

 

 

(41)严格执行旅游船、渡船恶劣天气条件下禁限航规定,严格落实安全管理制度,加强安全管理、船员培训和船舶维修保养。

严格配合相关部门落实安全监管

相关科室

 

 

六、建设安全专项

(十八)加强规划建设管理工作,将安全韧性和安全发展落实到规划建设管理的各个方面和各个环节

27. 加强规划建设管理工作

(42)涉及文化旅游体育工程建设项目在规划选址环节,充分考虑城市安全韧性和城市安全发展影响,强化安全责任措施落实,合理选择项目位置,避免项目建设和地质灾害等条件恶劣区域间相互恶性影响。

加强对涉及文化旅游体育工程建设项目规划选址指导

相关科室

 

 

(十九)全面排查利用原有建筑物改建改用为星级饭店等人员聚集场所的安全隐患,依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为,整治隐患

28 .严格企业安全标准化评审

(43)全面排查将原有建筑物改建改用为星级饭店等人员聚集场所的,按照“一栋一档”原则,逐一建档造册,并对排查结果实行信息化台账管理,建立建筑安全隐患问题清单。

配合区住房城乡建委、区规划自然资源局等相关部门,结合星级评定和复核工作落实,开展星级饭店建设安全排查整治。

 

相关科室

 

 

 

29. 落实安全隐患整改和监测责任

(44)实施隐患整治清单化管理,对排查出的安全隐患加快推进隐患治理,逐一标明隐患治理责任人,确保责任清晰、措施落地、闭环管理、整改到位。隐患消除前要采用“人防+技防”措施,落实监测人员和监测设备,开展智能化监控与预警,强化风险管控。

 

 

30. 落实建筑物所有权人主体责任

(45)督促房屋所有权人和使用人按设计用途使用房屋,严禁擅自变动房屋建筑主体结构、承重结构和重要围护结构构件。

 

 

七、城市运行专项

 

 

(二十)健全完善风险防控和隐患排查治理机制

31.健全完善风险防控和隐患排查治理机制

(46)2021年底前突出城市运行安全重点薄弱环节和部位,围绕高层建筑、大型综合体、人员密集场所、城市旅游景区、体育馆各类市场等重点场所,制定完善隐患排查治理规范标准,实施隐患大排查大整治清单化,严格重大隐患挂牌督办。

按照“一岗双责”分工督导相关企业(单位)配合区应急局、区城市管理局抓落实,配合企业主管部门抓落实,重大隐患挂牌督办

安全法制审计科、体育科、公共服务科、执法支队

 

 

(二十一)强化城市运行安全应急保障能力建设

32.强化城市运行安全应急保障能力建设

(47)2022年底完善各类应急预案,实现政府预案与部门预案、企业预案有效衔接,强化应急救援队伍、装备和能力建设。

按照“一岗双责”分工配合区应急局、区城市管理局抓落实

相关科室

 

 

八、城乡结合部中小微企业整治专项

(二十二)严格淘汰性关闭,改善生产安全基本面

33.依法依规推动关停退出

(48)结合城乡结合部产业和风险特点,明确城乡结合部企业关停退出清单。对在生态保护红线范围内、四山等禁建区范围内、饮用水源保护区范围内、自然保护区范围内,使用两违建筑从事生产经营,属于淘汰类以及安全、环保、健康等方面通过不达标企业,依法实施关停并转。

按照“一岗双责”分工配合企业主管部门抓好落实,重大隐患挂牌督办

执法支队

 

 

九、邮政寄递安全专项

(二十三)深化重点问题专项整治

34.依法开展寄递渠道安全整治

(49)积极开展寄递渠道扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作,联合相关部门坚持齐抓共管、从严从紧、从细从实抓好禁寄物品管控。

配合相关部门开展日常专项执法工作

执法支队